Comunicado oficial: Proyecto VIH-Costa Rica ha manejado fondos con transparencia y rendición de cuentas

marzo 5, 2021

En días recientes, se hizo pública, a través de un medio de comunicación, una denuncia en la que se cuestiona la transparencia en el manejo y uso de fondos del “Proyecto País: Costa Rica, un modelo sostenible de prevención combinada y atención a la población de hombres que tienen sexo con hombres y Trans femenina” (en adelante el “Proyecto VIH-Costa Rica” o el “Proyecto”), del cual el Instituto Humanista para la Cooperación de Países en Desarrollo (en adelante “Hivos”), es Receptor Principal. Ante esta situación reiteramos nuestro firme compromiso para continuar fortaleciendo la sostenibilidad en la respuesta al VIH en Costa Rica. Consideramos también oportuno y necesario, desde nuestro compromiso con la transparencia y en absoluto respeto de las poblaciones a las que nos debemos, referirnos al respecto.

El Proyecto VIH-CR, es una iniciativa del país, financiada por el Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria (en adelante el “Fondo Mundial”). Este donante ha aprobado dos subvenciones al país, una ejecutada en el periodo comprendido entre el 1 de julio de 2015 y el 30 de junio de 2018, con un presupuesto total de 4.8 millones de dólares. Y, la otra, que se encuentra actualmente en ejecución, que comprende del 1 de julio de 2018 y hasta el 30 de junio de 2021 con una subvención total de 2,682,165 dólares.

La primera subvención titulada “Costa Rica: un modelo sostenible de prevención combinada para hombres que tienen sexo con otros hombres y mujeres trans”, se enfocó en “Contener la epidemia de VIH en las poblaciones de hombres que tienen sexo con hombres -HSH- y mujeres trans en Costa Rica” y la meta propuesta fue “Reducir la mortalidad relacionada con el sida a 2.5 por cada 100.000 habitantes”.

La segunda y actual subvención se titula “Costa Rica: transitando hacia la sostenibilidad de la respuesta al VIH con financiamiento doméstico”. Su objetivo se centra en “Asegurar el incremento del financiamiento doméstico en VIH y la sostenibilidad del modelo de prevención combinada como parte de la cascada de atención de VIH para hombres que tienen sexo con hombres y mujeres trans en concordancia con el Plan Estratégico Nacional 2016-2021”, y la meta sigue siendo la misma de la subvención anterior, pues, por ser un impacto a largo plazo, sigue estando vigente.

 

Sobre la gobernanza del proyecto:

Para garantizar el más alto nivel de transparencia y rendición de cuentas, el donante tiene estructuras y procedimientos estrictos con los que todas las organizaciones subreceptoras deben cumplir a cabalidad, incluido Hivos como Receptor Principal.

El país solicita recursos de subvenciones al Fondo Mundial a través de la instancia nacional e intersectorial llamada Mecanismo Coordinador de País (en adelante el “MCP-CR”), integrado por instituciones estatales y representaciones de sociedad civil. Esta instancia es, por tanto, el máximo órgano tomador de decisiones en el contexto del Proyecto.

El MCP-CR es la instancia designada para elegir a la organización que desempeña la función de Receptor Principal, según lo establecen las directrices del donante, las cuales pueden consultarse en el siguiente enlace:

(https://www.theglobalfund.org/media/5661/core_guidelinesonimplementers_guideline_es.pdf).

Honrando la confianza que el país ha tenido en nuestra organización al seleccionarnos como Receptor Principal en dos ocasiones, siempre hemos ejercido nuestro rol con absoluto compromiso y ética, asegurándonos del adecuado manejo de los recursos financieros, así como el cumplimiento técnico y programático de las acciones previstas en el marco del Proyecto.

Cabe señalar que esta selección ha cumplido con procesos transparentes, abiertos y aprobados por el mismo donante. Como Receptor Principal, coordinamos el proyecto y somos responsables ante el MCP-CR y el propio Fondo Mundial.

Respecto a la selección de las organizaciones Subreceptoras, se cuenta también con un procedimiento establecido por el Fondo Mundial, que puede ser consultado en el siguiente enlace:  (https://www.theglobalfund.org/media/5661/core_guidelinesonimplementers_guideline_es.pdf)

En ambas subvenciones, todas las organizaciones subreceptoras han sido seleccionadas a través de procesos transparentes, abiertos y en cumplimiento estricto de los lineamientos dados por el mismo donante; tanto así que han sido aprobados por éste. El proceso de selección de dichas organizaciones subreceptoras ha estado a cargo de Hivos, como Receptor Principal y del MCP-CR. Instancias como la Defensoría de los Habitantes nunca ha tenido participación en el proceso de selección de los socios subreceptores.

Cuando las organizaciones subreceptoras han sido seleccionadas, el Receptor Principal es la instancia que les supervisa directamente y, por lo tanto, la única que aprueba y tramita desembolsos de dinero, según lo establecido en el contrato firmado con cada una de ellas.

 

De la coordinación con instancias estatales

Además de las organizaciones subreceptoras, el proyecto ha tenido relación con instituciones estatales, a las cuales hemos apoyado con recursos de la subvención, para procesos de capacitación, consultorías, compra de equipo, entre otras.

Con todas las instituciones, se ha firmado un Convenio o Carta de Entendimiento. En estas se detallan los alcances del convenio, los términos de apoyo que se dará desde la subvención, así como los compromisos asumidos por cada institución.

Entre las instituciones con las que hemos firmado convenios o cartas de entendimiento figuran: el Ministerio de Salud, la Caja Costarricense de Seguro Social, el Ministerio de Justicia y Paz, el Instituto de Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA), y la Defensoría de los Habitantes, entre otros; con esta última se ha trabajado en ambas subvenciones. El mecanismo de trabajo con la Defensoría de los Habitantes, según lo convenido y aprobado por el donante, consistía en que una porción del presupuesto del Proyecto era asignado a esa entidad. La administración y ejecución de los fondos era tarea de Hivos como Receptor Principal, siempre atendiendo las instrucciones de la Defensoría. Por ende, los recursos siempre fueron manejados por Hivos bajo sus procedimientos administrativo-financieros, los cuales han sido supervisados y aprobados por el donante.

 

Sobre el uso de los recursos del Proyecto

Cada solicitud de financiamiento que se envía al donante y que éste aprueba, contiene una detallada y muy estricta lista de actividades, productos, resultados que se deben cumplir. En el presupuesto de cada subvención, de igual forma se detalla para qué es cada línea presupuestaria.

Los servicios y productos contratados por este Proyecto, precisamente, han sido inversiones que han permitido obtener los resultados esperados en favor de las personas más afectadas por la epidemia y fortalecer la respuesta del país al VIH; tal como se estableció en los objetivos del Proyecto y se acordó con el donante para la realización de los desembolsos.

Hivos, como Receptor Principal, ha presentado periódicamente informes detallados sobre la ejecución a diversas instancias, tales como:

  • Al MCP-CR, tanto en su pleno, como en la figura de su Comisión de Monitoreo Estratégico.
  • Al Fondo Mundial como donante, quien cuenta, además, con el Agente Local del Fondo (ALF), que es una instancia designada por el donante para controlar  el buen manejo de los recursos, y la cual de manera periódica y detallada audita la ejecución técnica y financiera de Hivos y de las organizaciones subreceptoras.

Cabe resaltar también que, como una organización internacional comprometida con la transparencia, promovemos la fiscalización y verificación del buen uso de los fondos que administramos. Anualmente, realizamos auditorías internas y externas que están contempladas dentro de nuestro acuerdo con las organizaciones socias de la subvención y con el donante mismo, en estricto cumplimiento de las normas y procedimientos de auditoría y de lo convenido con nuestras contrapartes. A la fecha, nos complace decir que los diferentes niveles de auditoría interna y externa han arrojado resultados positivos que confirman el adecuado manejo por parte de Hivos de los fondos que administra.

Consideramos que lo anterior, sumado a la capacidad técnica y ejecutiva de Hivos, ha dado como resultado que el Fondo Mundial, en su capacidad de donante, siga confiando en el país y en Hivos como Receptor Principal, para seguir otorgando recursos destinados a fortalecer la respuesta al VIH en Costa Rica.

 

Finalmente expresamos

Desde Hivos, reiteramos nuestro firme compromiso de continuar el fortalecimiento de las capacidades nacionales, en los diferentes sectores y actores, para asegurar la sostenibilidad de la respuesta al VIH en Costa Rica, cumpliendo con nuestro mandato en el marco del Proyecto y nuestro compromiso con las personas beneficiarias de este. Agradecemos a las organizaciones socias de la subvención por el camino recorrido hasta ahora. Seguiremos trabajando con ética, compromiso y transparencia.

Nos precede una larga trayectoria de trabajo en la defensa de los Derechos Humanos de la población LGBTI y personas con VIH de América Latina, durante estos años hemos construido una relación de colaboración y confianza con las poblaciones para quienes trabajamos. Las personas siempre han sido nuestra principal motivación y están en el centro de nuestras intervenciones en la región y en el país, porque soñamos y trabajamos para lograr sociedades más justas, diversas e inclusivas.

Estamos en entera disposición de atender cualquier consulta que se realice por vía formal, que permita aclarar los procedimientos, acciones y decisiones tomadas en el marco del Proyecto, así como el rol de todos los actores involucrados en la implementación del mismo. Respaldamos todas las acciones que se emprendan para garantizar el adecuado involucramiento de todas aquellas instituciones del Estado que deban asumir un rol protagónico para garantizar una implementación integral, humana y sostenible del Proyecto.

 

Para dirigir una solicitud formal de información escribir al correo: americalatina@hivos.org