Por: Gabriela Melgar Orellana- Oficial de Comunicación Regional
La primera vez que Leonardo Ortega, director del Grupo de Apoyo Xela -GAX escuchó sobre el tema de datos abiertos fue en Buenos Aires, Argentina en el 2018, cuando asistió a la conferencia de datos abiertos: AbreLatam y ConDatos, invitado por Hivos.
Leo cuenta que: “Nosotros como organización realizamos acciones de incidencia basadas en evidencia, pero para nosotros la evidencia era tener todo documentado, pero no precisamente con datos abiertos”. No olvida que esta experiencia le permitió abrir la mente a otros espacios y experiencias y también aprendió cómo los datos eran usados para mostrar avances o desafíos en distintas temáticas, fue ahí cuando desde la curiosidad se preguntó ¿Por qué no aplicar este nuevo conocimiento adquirido a la causa que defiende en su país? Los derechos de la población LGBITQ+.
Cuando volvió a Guatemala, comenzó a aplicar lo aprendido en el AbreLatam y después de una serie de talleres organizados por Hivos, surgió la idea de crear una página de datos abiertos dentro del sitio web de su organización, con el propósito de sistematizar la violencia en contra de población diversa en el país, pero esto no fue inmediato.
El primer desafío fue que el Ministerio Público respondiera al pedido de información pública, Leo y Daniel de León, consultor de datos abiertos que apoyó a la organización en el proceso, recurrieron a la Ley de Acceso a la Información Pública, que en Guatemala obliga a todas las instancias del gobierno a facilitar información a cualquier persona ciudadana para hacer veeduría y auditoría social.
Los primeros obstáculos que encontraron fueron relacionados a la temporalidad, en muchas ocasiones no tuvieron respuesta o esta era tardía, a pesar de que la ley norma diez días hábiles para atender la solicitud. Otra dificultad mayor, es la forma en que las instancias ofrecen los datos, regularmente aún lo hacen en formato PDF o peor aún en imágenes, por lo que las organizaciones deben tabular, depurar, organizar los datos y construir la base en un formato que permitan trabajar con ellos. Después de meses de trabajo, de madurar la idea y el contenido lanzaron la página de datos abiertos en octubre del 2020.
Mejorando los datos oficiales
En Guatemala, el registro de datos sobre violencia en contra de población LGBTIQ+ es realizado principalmente, por organizaciones de sociedad civil, como una estrategia que les permita contar con evidencia que refleje la situación de violencia a la que se enfrentan cotidianamente las personas diversas.
Si hablamos de datos oficiales, hasta hace poco se han comenzado a registrar los datos contemplando categorías de orientación sexual e identidad de género, pero esto no significa que los formularios de registro de denuncia lo incluyan, ni que los datos que se registran sean abiertos y que estén estandarizados entre una instancia y otra.
Denuncias sin respuestas, ni sentencias
El Ministerio Público de Guatemala registró 46 denuncias de asesinatos de personas LGBTIQ+ en los últimos seis años (2016-2021). Catorce de las cuarenta y seis denuncias han sido archivadas, y, a marzo del año 2022 solamente cuatro de las cuarenta y seis habían llegado a sentencia. ¿Por qué el Ministerio Público archiva las denuncias? ¿Cuentan con criterios específicos para investigar estos casos?
En materia de registro Leo enfatiza que en los casos donde se denuncia, los funcionarios públicos no saben cómo registrar a las personas diversas, se encasillan en la categorización binaria que se establece desde el Registro Nacional de las Personas, “Las hermanas de la comunidad trans cuando denuncian no son registradas adecuadamente y las personas que recogen los datos no saben qué es una identidad de género o una orientación sexual” resalta Leo.
En el 2021, el grupo de Apoyo Xela GAX, comenzó acciones para acercarse a las redes de derivación del Ministerio Público. La intención primordial de ese acercamiento fue hacer recomendaciones para mejorar la atención a las denuncias presentadas por la comunidad LGBTIQ, mostrando el contenido de su portal de datos abiertos e invitando a funcionarios de la institución para que usaran y exploraran los datos recogidos ahí.
Para Leo el camino todavía es largo. Mapear la violencia, cómo, dónde sucede, sienta un precedente para mover los cambios necesarios en materia de legislación y tipificación de delitos en contra de la población LGBITQ+.
Si no está escrito no existimos, si no hay datos, no existimos. Es así como nosotros demostramos que la violencia en contra nuestra existe y la vivimos. Pero los datos deben pasar por las instancias gubernamentales, para que los datos sean oficializados, esto contribuye a que se vayan generando cambios.
Los frutos del esfuerzo y del trabajo de GAX
En marzo de este año, Grupo de Apoyo de Xela -GAX interpuso una impugnación en el proceso de elección de la fiscal general, en contra de la actual fiscal y jefa del Ministerio Público, María Consuelo Porras. “Evidenciamos la deuda y mora fiscal hacia la población LGBTIQ por los casos que se archivan o se desestiman y por todos los casos que aún se encuentran en investigación” subraya Leo.
Esta acción evidenció la inoperancia del Ministerio Público en la atención y seguimiento de casos denunciados por la población LGBTIQ+ y posibilitó también, traer a la discusión pública los marcos legales y protocolos de atención que aún son escasos en el país.
Pasos hacia adelante
Para Leo es fundamental continuar con el fortalecimiento en cada instancia para formar sobre cómo recopilar y sistematizar los datos, lograr cambios estructurales que posibiliten contar con formularios amigables e inclusivos y contar con un formato estandarizado para todas las instancias del gobierno, para que la compilación de información se haga igual. Incluso desde GAX han promovido la creación de portales de datos, para hacer eficiente la publicación de datos y que ahorre tiempo a las instancias gubernamentales en responder solicitudes de información, porque la información ya estaría ahí, disponible para cualquier persona.
Hay todo un camino transitado por este activista guatemalteco desde el 2018 al 2022, muchos aprendizajes, experiencias y también satisfacciones han surgido a partir de la exploración y el análisis de datos. Leo espera que pronto se tenga una adecuada recopilación de información, respetando la orientación sexual e identidad de género de todas las personas, para que con base a esos datos puedan seguir incidiendo en mejorar a las condiciones de vida de la población LGBTIQ+: “Personalmente, sueño que tengamos esa cultura de denuncia, a veces la misma comunidad normalizamos la violencia, tenemos que tener esa voz fuerte para decir NO, para denunciar que me están discriminando o violentando”.
En el Día Internacional contra la LGBTIQfobia Leo concluye con un mensaje para la población diversa de Guatemala y la región:
Expreso mi solidaridad con todas las personas LGBTIQ+ que estamos sufriendo estigma y discriminación, recordarles que no están solos, hay organizaciones y activistas que estamos trabajando para que nuestros derechos humanos sean respetados y garantizados
Otras iniciativas de datos abiertos
Desde el Programa Guate Diversa e Inclusiva se han promovido distintas acciones para que los datos abiertos cobren relevancia dentro de las organizaciones de sociedad civil e instancias del gobierno como herramientas sólidas de auditoría social.
El año pasado se lanzó la plataforma vivirsinviolencia.org en la que también se encuentran bases de datos en formato abierto que muestran los registros obtenidos tanto del Ministerio Público como de otras instancias gubernamentales que brindan servicios o atención a población LGBTIQ+, mujeres y niñez.
Sobre Guate Diversa e Inclusiva
El programa Guate Diversa e Inclusiva es implementado por Hivos y las organizaciones ODASA, SOMOS, Visibles, GAX, Vidas Paralelas, IncideJoven, El Observatorio de Salud Sexual y Reproductiva y FLACSO Guatemala, con el apoyo financiero de la Embajada de Suecia en Guatemala, tiene como objetivo contribuir a que la población LGBTIQ+ y las niñas, niños, adolescentes y jóvenes (NNAJ) de Guatemala se apropien de sus derechos humanos, los ejerzan con autonomía y en condiciones de inclusión e igualdad. Para más información sobre el programa comunicarse con Saira Ortega al correo sortega@hivos.org.
